从2000年起，国内烟花销售近十年的逐步增长，促进了产业的迅猛发展。全国烟花生产企业由2000年的2546家增加到了目前的4300多家。但在烟花快速发展的过程中，由于只重视烟花生产领域的安全管理，忽视了烟花爆竹产品质量安全给消费带来的安全隐患，超药量、高爆炸当量的烟花爆竹产品充斥普通消费个人燃放的市场，由此引发的重大人员伤亡和财产损失事故不断。为确保人民生命和财产的安全，去年国务院办公厅下发了53号文件，要求取消个人燃放的摩擦类、烟雾类和内筒型组合烟花等危险性大的产品种类，禁止在普通个人燃放消费市场进行销售。

       摩擦类、烟雾类产品在烟花爆竹销售中所占的比例不高，取消这两类产品的普通个人燃放消费对产业影响不大，但内筒型组合烟花就不同，它是目前我国国内普通个人燃放消费的主要产品，所占比例为国内烟花产品销售总额的50%。如果取消该类产品的个人燃放的销售，我国烟花爆竹内销将受到巨大的影响，为此，全国烟花爆竹业界人士和主产区政府纷纷要求国家有关部门谨慎实行“禁内”政策，并取得了一定成效。但今年春节期间沈阳、北京等地个人燃放内筒组合烟花，又连续引发重大的人员伤亡和财产损失的安全事故。今年5月份国家标准委工业二部召开烟花爆竹标准化工作会议，提出了内筒型组合烟花全部划归为专业燃放类烟花爆竹产品管理，禁止向普通消费者销售内筒型组合烟花。

       内筒型组合烟花燃放效果多样、空中造型好，生产过程也较为安全，但它也有致命的弱点：一是内筒开炸后，内筒两端的固引剂残留物容易造成对人群的伤害。二是内筒升空开炸后，内筒里的效果亮珠在空中覆盖的空间过大，容易造成周围高层建筑物的火灾。三是内筒升空后开爆的响声过大，容易造成噪声污染。

       但内筒型组合烟花的弱点也可以通过严格控制药量，改良生产工艺来实现安全和环保的目标。我国出口到欧、美等发达地区的烟花爆竹产品中，有相当一部分是普通消费类个人燃放的内筒型产品，这些出口用于普通消费个人燃放的内筒型产品就是通过严格控制药量，特别是控制高爆炸当量的炸药成分和含量，采取特殊的工艺生产的。生产企业必须经过严格审批，具有雄厚的技术力量和完善的产品质量控制体系。

       “禁内”所带来的危机是全国烟花爆竹行业普通存在的。浏阳作为全国最大的以烟花为主的烟花爆竹主产区，“禁内”政策的执行对它所产生的影响是最大的。据统计，浏阳市内筒型组合烟花销售总量占全市烟花爆竹内销总量的60%，全市有80%的烟花爆竹生产企业都是以生产内筒型组合烟花为主。如果浏阳不能化解此次危机，烟花爆竹产业将受到重挫，全市的经济发展必将受到巨大的影响。但浏阳在这场危机中有许多可以抢先发展的机遇，如果方法得当、措施得力，很可能促成浏阳花炮新的一轮大发展。

        加快新型安全环保型组合的研发，抢占“禁内”腾出的销售市场份额

       “禁内“并不是禁止普通消费个人燃放所有的烟花爆竹产品，烟花爆竹的消费需求仍然存在。普通消费者不能在市场上买到带内筒型的组合烟花燃放，但还是会买其他组合烟花爆竹产品来代替。这种代替所占的份额，主要是看替代品在燃放时的效果是否可以与内筒型的相媲美。如果代替品的效果相差不大，而且更加安全和环保，内筒型组合烟花的销售份额就可能被新型的安全环保型组合烟花所代替。我们浏阳在技术力量，新产品开发方面比其他产区有独特的优势，完全有能力，抢先研发出无内筒型的新型安全环保组合烟花，如果我市无内筒型的新型安全环保组合烟花较其他产区早开发成功，并投放到市场，我市烟花爆竹在国内销售的市场份额将有很大的提高。因此，建议市政府出台政策支持内销骨干烟花爆竹生产企业进行无内筒型组合烟花的研发和生产，一是政府要拨专项奖金，配套支持企业的研发项目，二是对生产无内筒型的组合烟花企业实现特殊的税收扶持政策，三是积极帮助企业开拓无内筒型组合烟花的销售市场，例如在花炮节期间，举行无内筒型组合烟花产品专场推介会。支持企业在新闻媒体上宣传推介无内筒型组合烟花产品。

       创新建立服务型营销模式，大力发展小型专业焰火燃放弥补“禁内”给内筒型组合烟花销售带来的影响

       禁止内筒型组合烟花向普通个人燃放销售，意味着大型组合烟花不能个人燃放。以往人们在婚丧喜庆、企业开业或庆典时，自己买大型组合烟花燃放将成为历史。个人不能买内筒型组合烟花燃放，但企业派专业燃放人员为其进行燃放服务型的销售是合法的，只要服务能跟上，服务收费价格合理，小型专业焰火的内筒型组合烟花仍有广大的销量潜力。专业燃放是浏阳市的强项，无论在燃放技术人员力量，燃放作业人员的数量，燃放设备的数量、质量，还是在燃放编排设计创意的人员和水平都遥遥领先其他主产区，只要我们广大企业加强与销地经销商的合作，加大小型焰火燃放业务的开拓，我们就可以稳定一部分内筒型组合烟花爆竹产品的销售份额。

       创新产销企业合作模式，建立自主的市场营销体系

       烟花爆竹是一种涉及公共安全的特殊商品，它的运输、储存和销售受到销地政府的严格控制，销售市场被销地烟花爆竹经销商所垄断。浏阳市广大烟花爆竹生产企业很难建立自主的市场营销体系，由于在销售市场上没有话语权，烟花爆竹产品的利润绝大多数被经销商所剥夺。目前，全国各地烟花爆竹经销商绝大多数没有《大型焰火燃放作业单位资质证明》，也没有专业燃放A级产品的储存仓库，“禁内”政策的实施导致他们不能发展专业小型焰火燃放，而专业小型焰火燃放业务又是他们赖以生存和发展的基础。目前全国各地烟花爆竹经销商急需取得《大型焰火燃放作业单位资质证明》和新建专业燃放A级产品的储存仓库。而取得《大型焰火燃放资质证明》的单位不仅有资金要求，更重要的是对专业燃放技术人员和燃放作业人员有数量和级别有严格的要求，这一点是不可能短时间能办到和完成的，因此我们浏阳的烟花爆竹企业可以利用目前拥有的专业燃放技术人员和燃放作业人员的数量优势，再投入一定的资金，就完全可以与全国各地爆竹经营企业进行全方位的合作，使其取得专业燃放的资质，能进行内筒型组合烟花的销售并发展小型专业焰火燃放。这样我市企业就可以利用此机遇建立企业有一定自主权的产品营销网络，真正实现浏阳市花炮产业由生产型和生产经营型的转变，打破销售市场的地区垄断，提高产业利润。建议政府像以当年支持企业工厂化改造一样的力度，出台支持企业自主市场体系建设的优惠扶持政策。

       创新品牌保护经营新模式，提高产业利润空间

          内筒型组合烟花生产工艺简单，技术含量低，机械设备投入少，工人熟练程度要求低，非常容易假冒，据统计目前外地企业或浏阳人在外地所办企业假冒浏阳花炮的产品几乎全部是内筒型组合烟花产品，假冒内筒型组合烟花产品的产量几乎达到真正的浏阳花炮的内筒型组合烟花的产量，假冒产品，不仅挤占了市场，而且更严重的是扰乱了价格，冲击了行业的正常利润。用喷花、冷光烟花、笛音烟花、药柱烟花组合成安全环保组合烟花，或者是生产新型的安全环保组合烟花，外地企业和浏阳人在外地所办的小企业要进行假冒，在技术力量，工人熟练程度，设备上短时间内无法完成，“禁内”政策的实施完全有可能在一定时间内遏制假冒浏阳花炮的泛滥，给真正的浏阳花炮提供更大的市场发展空间，同时给浏阳花炮品牌保护经营新模式的建立提供一个良机。假冒的浏阳花炮产品少了，真正的浏阳花炮产品就有一定的货源供应的稀缺性，此时我们完全可以在全国各地建立浏阳花炮专营公司、浏阳花炮专营商店等经营权特许的机制。通过浏阳花炮经营权特许约束经销商的行为，有效地保护浏阳花炮品牌，加强“浏阳花炮”商标使用生产企业的产品质量监管，提升“浏阳花炮”品牌的内在品质，而且还能通过“浏阳花炮”商标和特许经营权拥有者——浏阳市烟花爆竹总会的宏观调控，整合内部生产企业的资源，规范市内生产企业的竞争程序，从而提高浏阳市花炮产业在全国花炮市场上的话语权，促进浏阳花炮产业转型提质增效目标的实现。